Jaunais Likums, kas paredz dīzeļdegvielas cenas pieauguma pārnešanu uz transporta nozari Tagad tā ir pilnībā ieviesta realitāte Spānijā un satricina vienas no nozarēm, kas ir visjutīgākās pret degvielas izmaksām, pamatus. Pēc vairāku nedēļu ilgām sarunām starp valdību un galvenajām darba devēju asociācijām Kongress ir devis zaļo gaismu tiesiskajam regulējumam, kas pirmo reizi skaidri aizsargā, paredzot sodus, autotransporta cenu automātisku pielāgošanu, pamatojoties uz dīzeļdegvielas cenu.
Šīs regulējuma izmaiņas notiek kontekstā ar enerģētikas krīze un straujš degvielas cenu pieaugumsTransporta uzņēmumu peļņas normas samazinās līdz minimumam. Regulējuma mērķis ir nepieļaut, ka pārvadātāji vieni paši uzņemas dīzeļdegvielas cenu svārstību nastu, pieprasot, lai šie pieaugumi (vai samazinājumi) tiktu novirzīti uz pārvadātājiem viņu izrakstītajos rēķinos gan iekšzemē, gan, ar dažām niansēm, starptautiskā mērogā.
Kongresa apstiprinājums un vairākuma politiskais atbalsts
Deputātu kongress ir ratificējis dekrētu likumu ar 316 balsis par un tikai 32 pretLikumprojektam ir plašs politisks atbalsts, un pret tekstu iebilst tikai VOX. Papildus pasākuma atbalstīšanai visas parlamentārās grupas ir vienojušās dekrētu izskatīt kā likumprojektu, kas paver iespējas grozījumiem, lai gan tā noteikumi jau ir pilnībā spēkā.
Finanšu ministrs, SpānijaViņam tika uzdots aizstāvēt dekrētu no tribīnes. Viņš uzsvēra, ka pasākumi netika izstrādāti “vienpusēji birojā”, bet gan ir rezultāts… intensīvs dialoga process ar Nacionālo autotransporta komiteju (CNTC)Organizācija, kas apvieno galvenās nozares asociācijas. Saskaņā ar Spānijas sniegto informāciju, pienākums nodot dīzeļdegvielas cenu svārstības pastāvēja jau kopš 2022. gada, taču ikdienas prakse ir parādījusi nepieciešamību stiprināt un precizēt regulējumu.
Tekstā ir ieviests īpašs sankciju režīms kravu pārvadātājiem Viņi atsakās pieņemt pārskatītu pārvadājumu cenu, ja pārvadātājs pārredzami atspoguļo šo atjauninājumu rēķinā. Līdz šim juridiskais pienākums bieži vien bija pretrunā ar dažu pārvadātāju, īpaši lielu uzņēmumu ar lieliem līgumu apjomiem, spēcīgo pozīciju, atstājot daudzus operatorus bez reālas iespējas novirzīt degvielas cenu pieaugumu.
No nozares galvenās darba devēju asociācijas CETM (Spānijas Kravu pārvadājumu konfederācija)Dekrēta ratifikācija ir atzinīgi novērtēta. Organizācija uzsver, ka jaunā regula pastiprina degvielas cenu atjaunināšanas obligāto raksturu un novērš "strukturālu disfunkciju", kas kavēja daudzu uzņēmumu rentabilitāti.
Jaunā transporta cenu pārskatīšanas formula
Viens no faktoriem, kas rada visvairāk šaubu, ir formula transporta pakalpojuma cenas pārrēķināšanai atkarībā no dīzeļdegvielas cenu svārstībām. Pēdējo divu mēnešu laikā nozarei ir nācies pārvaldīt pat trīs dažādas formulas, kas ir radījis zināmu apjukumu gan kravu nosūtītāju, gan pārvadātāju vidū, kuri ir pieraduši pie statiskākām sistēmām.
Arcadi España apgalvoja, ka jaunā formula ir "tehniski precīzāka un operacionāli vienkāršākaVisatbilstošākā jaunā funkcija ir a ieviešana. mainīgais koeficients, kas saistīts ar dīzeļdegvielas cenu līmeniJo dārgāka ir degviela, jo lielāka ir tās ietekme uz kopējām transporta izmaksām, un līdz ar to jo vairāk tiks koriģēta pakalpojuma galīgā cena. Šī pieeja cenšas reālistiskāk atspoguļot uzņēmumu izmaksu struktūru, kur degviela var veidot ļoti lielu izdevumu procentuālo daļu.
Vēl viens svarīgs jautājums ir tas, ka Valsts atbalsts netiek ņemts vērā Aprēķinot cenu korekciju, dekrētā ir skaidri norādīts, ka valdības apstiprinātās prēmijas vai subsīdijas, piemēram, 20 centu atbalsts par litru profesionālajai dīzeļdegvielai, nevar izmantot, lai mākslīgi samazinātu līgumam piemērojamo pieaugumu. Citiem vārdiem sakot, korekcija tiek aprēķināta, pamatojoties uz faktisko degvielas cenu neatkarīgi no tā, vai uzņēmums saņem jebkāda veida finansiālu atbalstu.
Neskatoties uz šiem skaidrojumiem, nozare atzīst, ka būs nepieciešama turpmāka rīcība. interpretējoši dokumenti un piemērošanas rokasgrāmatas lai visas ieinteresētās personas, jo īpaši MVU un mikrouzņēmumi, varētu pierast pie formulas konsekventas lietošanas. Pārvadātāji un nosūtītāji vienojas, ka pirmie mēneši būs pielāgošanās un mācīšanās periods gan operacionālajā, gan līgumiskajā ziņā.
Spiediens no nozares un tiešas palīdzības pieprasījums
Transporta darba devēju asociācijām ir bijusi izšķiroša loma šī likuma izstrādē. CNTC prezidents, Havjers ArnedoViņš publiski aizstāvējis dekrētu un raksturojis to kā būtisku soli uz priekšu, ar likumu garantējot dīzeļdegvielas indeksāciju un novēršot tā saukto "pretējo vienošanos", proti, iespēju, ka līgums varētu atstāt obligāto degvielas cenas atjaunināšanu neefektīvu.
Darba devēju asociācijas CETM-Madride organizētā pasākumā Arnedo tieši lūdza Tautas partiju atbalstīt vai vismaz atturēties no balsošanas par šo priekšlikumu. lai nepieļautu dekrēta spēku zaudēšanu KongresāMadrides kopienas transporta un mobilitātes ģenerāldirektors Luiss Migels Torress (PP) atbildēja, apņemoties informēt savu parlamentāro grupu par to, cik svarīgi ir saglabāt starp nozari un centrālo valdību panākto vienošanos.
Tomēr asociāciju atbalsts nav beznosacījumu. Daļa nozares uzskata, ka standarts ir sasniegts. novēlota un nepilnīga lai risinātu cenu krīzes ietekmi. Tautas partijas deputāts Celso Luis Delgado norādīja, ka līdz dekrēta stāšanās spēkā 16. aprīlī daudziem uzņēmumiem bija radušās ievērojamas papildu izmaksas, nesaņemot nekādu kompensāciju. Tāpēc viņš aicināja apstiprināt tieša palīdzība par katru transportlīdzekli, līdzīgi kā tās, kas tika piešķirtas pēc kara sākuma Ukrainā, kurām toreiz, pēc viņa vērtējuma, bija mazāka ietekme nekā pašreizējā situācijā.
Vienlaikus ievērojamas nozares personas, piemēram, CETM-Madrides prezidents Kristobals Sanhuans, uzstāj, ka apņemšanās 20 centi par litru profesionālās dīzeļdegvielas Šis pasākums ir jāievieš pēc iespējas ātrāk. Tas jau vairākas nedēļas ir publicēts oficiālajā valsts vēstnesī (BOE), taču pārvadātāji sūdzas, ka vēl nav sākuši saņemt prēmiju, kas rada neapmierinātību un vairo bažas par turpmāku spriedzi un ceļu blokādēm.
20 centu prēmija un pagaidu Eiropas palīdzības shēma
Parlamenta debates par likumu, kas paredz dīzeļdegvielas cenu pieauguma pieņemšanu, ir arī kalpojušas par iemeslu diskusijas atsākšanai. marta dekrēts, kas apstiprināja atbalstu 20 centu apmērā par litru profesionālās dīzeļdegvielas.ERC deputāte Inés Granollers ir izskatījusi pārvadātāju sūdzību, kuri apgalvo, ka joprojām nesaņem šo prēmiju, lai gan tās stāšanās spēkā bija plānota jau pirms kāda laika.
Nesen pieņemtais lēmums Eiropas Komisija izveidot Valsts atbalsta pagaidu shēmaNolīgums, kas ir spēkā līdz 2026. gada 31. decembrim, varētu daļēji atrisināt situāciju. Brisele pilnvaro dalībvalstis atbalstīt nozares, kuras īpaši skārusi krīze Tuvajos Austrumos un pieaugošās degvielas cenas, tostarp autotransportu, lauksaimniecību, zivsaimniecību un atsevišķas energoietilpīgas nozares.
Praksē Komisija ļaus valdībām piešķirt atbalstu segt līdz pat 70% no papildu izmaksām izriet no dīzeļdegvielas un mēslošanas līdzekļu cenu pieauguma, kā arī vienkāršota shēma, kas nosaka individuālus atbalsta ierobežojumus. Saskaņā ar šo iespēju katrs saņēmējs var saņemt līdz 50.000 eiro, kas aprēķināts, pamatojoties uz tādiem parametriem kā uzņēmuma lielums vai pamatots nozares degvielas patēriņa novērtējums.
Šis ierobežojums ir pretrunā ar Spānijas darba devēju asociāciju prasībām, kuras jau pauda savu pretestību ierobežojumu ieviešanai, kad tika apstiprināta 20 centu par litru prēmija. Viņi apgalvo, ka Maksimālā atbalsta robeža varētu neatspoguļot lielo flotu faktisko patēriņu.konkurences kropļošana starp uzņēmumiem, pamatojoties uz to lielumu un darbības apjomu.
Spānijā nozare ir aicinājusi uz praktisku aizsardzību kopš Tuvo Austrumu krīzes sākuma. Profesionālās dīzeļdegvielas subsīdijas nav bijušas pietiekamas, lai mazinātu neapmierinātību, un daudzas organizācijas pieprasa papildu pasākumus. tiešās subsīdijas par katru transportlīdzekli uz pienākumu līgumos iekļaut degvielas izmaksas. Tagad jautājums ir, vai jaunā Eiropas sistēma ļaus iekļaut šāda veida papildu atbalstu, nepārkāpjot Briseles noteiktos valsts atbalsta ierobežojumus.
Likuma piemērošana starptautiskajos pārvadājumos un juridiskos jautājumos
Papildus ekonomiskajiem aspektiem likums, kas paredz dīzeļdegvielas cenas pieauguma pārnešanu uz transporta nozari, ir pavēris iespēju juridiskas debates par tā piemērošanas jomuīpaši attiecībā uz starptautiskajiem pakalpojumiem. Satiksmes ministrija ir apņēmusies publicēt jautājumu un atbilžu dokumentu, lai precizētu visneskaidrākos punktus, un pati nozare šo apņemšanos uzskata par steidzamu pēc vairākām pretrunīgu interpretāciju dienām.
Strīds saasinājās, kad ministrijas pārstāvis Manuels Rodžers Spānijas Kravas nosūtītāju asociācijas (ACE) organizētā seminārā paziņoja, ka regula būtu… tikai valsts mēroga piemērošanai, pārvadājumiem no Spānijas un uz SpānijuŠis apgalvojums pārsteidza klātesošos, kuri apšaubīja, vai, ņemot vērā Eiropas tiesību aktus un esošo judikatūru, nav citu iespējamu interpretāciju.
Fenadismer federācija ir apgalvojusi, ka likums Tas ir obligāti arī starptautiskajos pakalpojumos, ko regulē CMR konvencija., kas regulē pārrobežu sauszemes pārvadājumus. Kā argumentu tā atsaucas uz Augstākās tiesas pagājušā gada jūlija nolēmumu, kurā noteikts, ka Spānijas noteikumi par tiešu prasību (kas ļauj pieprasīt samaksu par pārvadājumu tieši no nosūtītāja) attiecas arī uz starptautiskiem līgumiem.
Piemērojamo tiesību aktu noteikšanu starptautiskajos pārvadājumu līgumos vada Romas I regulaŠis teksts nosaka, ka puses var brīvi izvēlēties tiesību aktus, kas reglamentēs to līgumu. Ja nav panākta skaidra vienošanās, piemēro tās valsts tiesību aktus, kurā pārvadātājam ir pastāvīgā dzīvesvieta, ar nosacījumu, ka saņemšanas vieta, piegādes vieta vai nosūtītāja pastāvīgā dzīvesvieta arī atrodas šajā valstī. Ja šie nosacījumi nav izpildīti, piemēro saskaņotās piegādes vietas tiesību aktus.
Tādēļ, ja pārvadātājs ir Spānijas pilsonis un saņemšana vai piegāde notiek Spānijā, Spānijas noteikumi par dīzeļdegvielas cenu pārskatīšanu varētu kļūt obligāti.pat ja pakalpojumam ir starptautiska komponente. Tomēr tādi eksperti kā Ramóns Valdivija, darba devēju asociācijas Astic izpildviceprezidents, brīdina, ka, ja nosūtītājs ir ārzemnieks, jaunajā likumā paredzētais sankciju režīms nebūtu tieši piemērojams, kas ierobežo pārkāpumu un naudas sodu praktisko darbības jomu šāda veida lietās.
Inspekcija, efektīva kontrole un transporta ķēdes tiesību akti
Vairākas politiskās partijas ir uzsvērušas nepieciešamību nodrošināt, lai likums nepaliktu tikai uz papīra. ERC deputāte Inese Granoljersa ir pieprasījusi stiprināt pārbaudes un kontroles mehānismus lai nodrošinātu, ka pārvadātāji, jo īpaši MVU un pašnodarbinātie, var efektīvi iekļaut dīzeļdegvielas cenu pieaugumu savos tarifos, nebaidoties no komerciālām represijām.
Granoljers ir brīdinājis, ka atbildību nevar novelt uz mazākiem uzņēmumiem. ziņot par lādētājiem kas neievēro cenu pārskatīšanas pienākumu. No viņu viedokļa, administrācijai būtu jāuzņemas aktīvāka loma līgumu un rēķinu uzraudzībā, izmantojot gan transporta inspekcijas dienestus, gan citus loģistikas ķēdē esošos kontroles mehānismus.
Tikmēr ERC ir norādījis uz trūkumiem t.s. transporta ķēdes likumskuras mērķis ir nepieļaut, ka uzņēmumi darbojas zem pašizmaksas. Saskaņā ar šīs grupas viedokli, noteikumi joprojām ir “nepilnīgi” un ir jāpielāgo, lai aizliegums darboties ar zaudējumiem nozīmētu reālu nozares ekonomisko apstākļu uzlabošanos, tostarp degvielas ietekmes uzlabošanos.
Satiksmes ministrijas apņemšanās publicēt bieži uzdoto jautājumu dokumentu tiek uzskatīta par soli pareizajā virzienā, lai gan Daudzi operatori pieprasa arī īpašu apmācību. un vienkāršus rīkus, lai ieviestu jauno formulu savos līgumos. Tik sadrumstalotā vidē kā autotransports, kur lielu autoparku īpašnieki pastāv līdzās neatkarīgiem autovadītājiem ar vienu vai divām kravas automašīnām, skaidrība un izglītošana būs galvenie faktori, lai likums iedarbotos vienādi.
Noteikumu maiņa, ko rūpīgi vēro citas Eiropas valstis.
Nacionālā autotransporta komiteja norāda, ka Spānijas pieredze sāk... lai rosinātu interesi citās Eiropas valstīsViņi pēta līdzīgus mehānismus, lai aizsargātu savus pārvadātājus pret dīzeļdegvielas cenu svārstībām. Havjers Arnedo norādīja, ka dažas administrācijas un asociācijas visā kontinentā "apsver Spānijas likumu, lai to kopētu pozitīvā nozīmē", kā noteikumu piemēru, kas garantē degvielas cenu indeksāciju līgumos.
Astic izpildviceprezidents Ramons Valdivija lielākoties piekrīt labvēlīgajam likuma viedoklim, lai gan viņš atzīst, ka pirmajās dienās rodas interpretācijas šaubas. Viņš skaidro, ka daudziem lieliem kravu pārvadājumu uzņēmumiem jau bija... dīzeļdegvielas indeksēšanas sistēmas Tas tā ir bijis gadiem ilgi, tāpēc praksē juridiskās izmaiņas nostiprina jau esošo praksi daļā tirgus un paplašina to visā nozarē.
Daudzu ekspertu acīs jaunā regulējuma lielākais ieguldījums ir transporta cenu pārskatīšana nepārprotami atzīst pieaugošo degvielas svaru Kad dīzeļdegvielas cenas strauji pieaug, tas nodrošina lielāku juridisko noteiktību operatoriem. Vienlaikus politiskais un biznesa naratīvs uzstāj, ka šim pienākumam vajadzētu darboties arī pretējā virzienā, proti, jebkuram dīzeļdegvielas cenu samazinājumam būtu jānotiek, kad tas notiek, lai klienti gūtu labumu no iespējamā cenu samazinājuma.
Šajā kontekstā Eiropas Savienības loma būs izšķiroša. No vienas puses, runājot par atļaut un ierobežot valsts atbalstu kas papildina obligāto indeksēšanu. No otras puses, lai pēc iespējas saskaņotu spēles noteikumus starptautiskajā transportā, novēršot, ka ievērojamas regulējuma atšķirības starp valstīm rada konkurences kropļojumus vienotajā tirgū.
Tādējādi autotransporta nozare saskaras ar scenāriju, kurā Dīzeļdegvielas cenu svārstības vairs nav tikai pārvadātāju risks. kļūt par kopīgu un līgumisku elementu ar pārvadātājiem administrācijas uzraudzībā un Briseles kontrolē. Nestabilu cenu un spēcīga spiediena uz peļņas normām vidē likuma panākumi būs atkarīgi no tā stingras piemērošanas, piešķirtā atbalsta izmaksas ātruma un nozares spējas iekļaut šos jaunos noteikumus ikdienas darbībās, nezaudējot konkurētspēju.